各有關單位：                                                                          

為進一步激發女性科技人才創新活力，更好發揮女性科技人才在推動創新驅動發展、實現高水平科技自立自強、建設世界科技強國中的重要作用，科技部、全國婦聯、教育部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、衛生健康委、國資委、中科院、工程院、社科院、全國總工會、中國科協、自然科學基金委研究制定了《關于支持女性科技人才在科技創新中發揮更大作用的若干措施》。現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

 科技部　　　　　　　　　　　全國婦聯

教育部　　　　　　　　工業和信息化部

人力資源社會保障部　　　　衛生健康委

國資委　　　　　　　　　　　　中科院

工程院　　　　　　　　　　　　社科院

全國總工會　　　　　　　　　中國科協

自然科學基金委

                                       2021年6月17日            

（此件主動公開）

關于支持女性科技人才在科技創新中發揮更大作用的若干措施

女性科技人才是科技人才隊伍的重要組成部分，是我國科技事業十分重要的力量。為進一步激發女性科技人才創新活力，更好發揮女性科技人才在推動創新驅動發展、實現高水平科技自立自強、建設世界科技強國中的重要作用，現提出如下措施。

一、深刻認識支持女性科技人才在科技創新中發揮更大作用的重要意義

近年來，我國女性科技人才隊伍規模逐步擴大、結構不斷優化、能力顯著提升，在基礎理論、應用技術、工程實踐等各個方面作出杰出貢獻，充分彰顯出巾幗力量。但從總體上看，高層次女性科技人才仍較為缺乏，女性科技人才在職業發展中仍面臨一些瓶頸問題，符合女性科技人才特點的專項政策不足，女性科技人才在科技創新中的作用尚未得到充分發揮。在“十四五”和今后相當長時期內，要堅持性別平等、機會平等，為女性科技人才成長進步、施展才華、發揮作用創造更好環境，支持女性科技人才堅持“四個面向”，不斷向科學技術廣度和深度進軍，努力造就一批具有世界影響力的頂尖女性科技人才，為建成世界科技強國作出新的更大貢獻。

二、培養造就高層次女性科技人才

1.支持女性科技人才承擔科技計劃項目。在國家科技計劃項目組織實施中，要創造條件吸納更多女性科技人才參與。在若干國家重點研發計劃中探索設立女科學家項目。國家重點研發計劃青年科學家項目適當放寬女性申請人年齡限制。繼續落實好相關人才項目中放寬女性科研人員申請年齡的政策，進一步統籌研究國家自然科學基金各類人才項目中女性科研人員的申請年齡。鼓勵科研單位設立女性科研人員科研專項。

2.更好發揮女性科技人才在科技決策咨詢中的作用。國家重大科技戰略咨詢、科技政策制定、科技倫理治理和科技計劃項目指南編制等科技活動，提高高層次女性科技人才參與度。在國家科技計劃項目、國家科技獎勵、國家人才計劃等各類評審工作中，逐步提高女性專家參與比例。國家科技專家庫等科技評審專家庫，鼓勵符合條件的女性專家入庫。

3.支持女性科技人才參與國際科技交流合作。國家留學基金委等積極支持更多女性科技人才出國訪學，出國（境）培訓計劃項目加大對女性科技人才支持力度，鼓勵支持更多女性科技人才參與國際科技組織工作，提升其國際影響力和活躍度。

4.擴展女性科技人才科研學術網絡。科技領域全國性學會、協會、研究會等要提高常務理事、學會負責人、會員以及代表中的女性比例，鼓勵設立女科技工作者專門委員會。科技類學術會議要增加女性大會主席、主持人和主要學術報告人的數量，鼓勵設立女性專場。加強高層次女性科技人才領導力培訓。

5.推動落實高級職稱女性科技人才退休政策。事業單位要認真落實高級職稱女性專業技術人員退休政策，符合條件的女性專業技術人員可自愿選擇年滿60周歲或年滿55周歲退休。年滿60周歲的少數具有高級職稱的女性專業技術人員，因工作需要延長退休年齡的，執行高級專家離休退休有關政策。國有企業要認真落實高級專家離休退休相關政策，做好女性高級專家退休相關工作。

三、大力支持女性科技人才創新創業

6.支持女性科技人才投身高質量發展。國家高新技術產業開發區、科技企業孵化器（眾創空間等）加強對女性科技創業者的支持力度，培育更多女性科技企業家。支持女性科技人才參加科技人員服務企業專項行動，提升企業技術創新能力。支持更多女性科技人才參加科技特派員行動，深入基層一線服務鄉村振興。

7.扎實開展“科技創新巾幗行動”。“科技創新巾幗行動”各參與部門要積極搭建平臺，提供服務，支持女性科技人才立足崗位、銳意創新，加強交流合作，產出高水平原創成果，加速科技成果轉化。鼓勵工會、婦聯的基層組織加強對女性科技人才的服務與關懷。廣泛開展巾幗科普志愿服務，助力提高全民科學素養。

四、完善女性科技人才評價激勵機制

8.支持女性科技人才入選國家高層次人才計劃。國家人才計劃適當放寬女性申報人年齡限制，用人單位在同等條件下要優先推薦女性科技人才。中國科學院、中國工程院院士增選中，鼓勵提名更多優秀女科學家作為候選人，在同等條件下支持女性優先入選。

9.加大對女性科技人才的獎勵力度。全國三八紅旗手、全國巾幗建功標兵、中國青年科技獎、全國創新爭先獎等各類評選表彰中提高女性科技人才的入選比例。在國家科技獎勵工作中，鼓勵提名女性負責人項目。逐步擴大中國青年女科學家獎規模，鼓勵社會力量設立面向女科學家的科技獎項。

10.建立有利于女性科技人才發展的評價機制。國家自然科學基金項目評審中，執行同等條件下女性科研人員優先的資助政策。探索在人才計劃評審中，向評審專家宣傳支持女性科技人才、“同等條件下女性優先”。

五、支持孕哺期女性科技人才科研工作

11.為孕哺期女性科技人才營造良好科研環境。鼓勵科研單位設立女性科研回歸基金，資助女性科研人員生育后重返科研崗位。在考核評價、崗位聘用等環節，對孕哺期女性科技人才適當放寬期限要求、延長評聘考核期限。支持高等學校和科研院所商孕哺期女性科研人員在孕哺期保留研究生招生資格。在國家自然科學基金項目實施過程中，允許女性科研人員因生育或處于孕哺期延長結題時間。

12.為孕哺期女性科技人才創造生育友好型工作環境。鼓勵高等學校和科研院所等通過實行彈性工作制、建設母嬰室、提供兒童托管服務等方式，為孕哺期女性科技人才開展科研工作創造條件。對于在生育友好型工作環境創建工作中表現突出的單位，加大表彰獎勵力度。

六、加強女性后備科技人才培養

13.培養女學生的科學興趣。大力宣傳女科學家典型事跡和科技女性卓越貢獻，常態化開展女科學家進校園活動，發揮榜樣引領作用，培養女學生愛科學、學科學的興趣和志向。各類科普教育基地和科普活動要提高中小學女學生參與度。鼓勵支持女學生參與中小學生科技競賽活動。

14.鼓勵女性從事科學技術工作。各級各類學校要廣泛開展性別平等教育，高中階段教育要加強對女學生學科選擇和職業發展的引導，消除學科性別刻板觀念對女學生專業選擇的不利影響。支持高等學校和科研院所設置理工科專業優秀女大學生獎學金，鼓勵更多女大學生參與國際學術交流，加強對理工科女學生職業發展規劃輔導，引導更多女學生選擇科研作為終身職業。

七、加強女性科技人才基礎工作

15.加強統計和研究工作。研究建立女性科技人才數據指標體系，納入國家科技統計，動態掌握女性科技人才發展狀況。持續開展“科技與性別”研究，對科技政策進行性別平等評估，對女性科技人才成長開展跟蹤研究，為進一步完善女性科技人才政策提供支撐。

16.加強制度保障。各級各類科技創新規劃和相關政策制定要充分考慮性別差異和女性特殊需求，具備條件的要對加強女性科技人才隊伍建設進行專門部署，支持女性科技人才發揮更大作用。?

《支持女性科技人才在科技創新中發揮更大作用的若干措施》政策解讀

為進一步激發女性科技人才創新活力，推動女性科技人才在創新驅動發展、實現高水平科技自立自強、建設世界科技強國中發揮更大作用，近日，科技部會同全國婦聯等12家部門印發《支持女性科技人才在科技創新中發揮更大作用的若干措施》（國科發才〔2021〕172號，以下簡稱《若干措施》）。針對《若干措施》中公眾關心的有關問題，解讀如下：

1.問：請介紹出臺《若干措施》基于什么背景？

女性科技人才是科技人才隊伍的重要組成部分，是我國科技事業十分重要的力量，撐起了我國科技事業半邊天。科技部、全國婦聯積極推動女性科技人才隊伍建設。2011年，兩部門印發《關于加強女性科技人才隊伍建設的意見》（國科發政〔2011〕580號），從增加女性科技人才儲備、擴大科技領域女性就業機會、促進女性高層次科技人才發展等方面提出一系列政策措施，為推進女性科技人才隊伍建設發揮積極作用。

近年來，我國女性科技人才隊伍規模逐步擴大、結構不斷優化、能力顯著提升，在基礎理論、應用技術、工程實踐等各個方面作出杰出貢獻，充分彰顯出巾幗力量。但從總體上看，女性科技人才在科技創新中的作用尚未得到充分發揮。

一是高層次女性科技人才仍較為缺乏。目前，全國科技工作者中女性占比約45.8%，但隨專業技術職務的提高，女性占比逐級減少，女性科技領軍人才匱乏，“剪刀差”現象較為突出。2019年，中國科學院院士、中國工程院院士中女性占比分別為6%和5.3%。有關國家級人才計劃入選專家學者中，女性占比僅為10%左右。

二是女性科技人才在職業發展中仍面臨瓶頸問題。在科研項目資助方面，國家自然科學基金委研究數據表明，隨著項目層次與難度的升高，女性獲得資助的比例明顯降低。國家科技計劃項目中，女性項目負責人和課題負責人占比也有較大提升空間。在科技決策方面，女性科技人才參與國家重大科技戰略咨詢、科技政策制定等活動較少，國家科技計劃項目、國家科技獎勵、國家人才計劃等各類評審評估工作中，女性專家的比例還不高。在科研學術網絡方面，面向女性科技人才的科研學術網絡規模相對較小、資源相對不足，在科技領域全國性學會、協會、研究會等任職的女性比例較低。超過30%的女性科技人才反映，因缺乏學術交流機會，自身能力建設需求得不到充分滿足，影響科研表現和產出。

三是生育友好型科研環境有待提升。女性科技人才面臨工作與家庭的雙重壓力，可支配科研工作時間無法保證、生育期和職業發展上升期時間重合等現實問題對女性科技人才職業發展造成較大影響。科研單位相關考核評價與崗位聘用缺乏對孕哺期女性科技人才的特殊政策支持，影響女性科技人才的職業發展延續性。彈性工作制、母嬰室、兒童托管服務等支持孕哺期女性科技人才的配套措施有待進一步完善。

中國特色社會主義進入新時代，女性科技人才肩負新使命新任務，亟需通過系統性政策安排，為女性科技人才事業發展營造良好環境，引導全社會大力支持女性科技人才參與科技創新事業，充分激發女性科技人才的積極性、主動性和創造性。

2.問：《若干措施》推出了哪些主要措施？

《若干措施》堅持性別平等、機會平等，從培養造就高層次女性科技人才、大力支持女性科技人才創新創業、完善女性科技人才評價激勵機制、支持孕哺期女性科技人才科研工作、加強女性后備科技人才培養、加強女性科技人才基礎工作等6個方面有針對性地提出16項具體措施，為女性科技人才成長進步、施展才華、發揮作用創造更好政策環境。

在“培養造就高層次女性科技人才”方面，《若干措施》著力解決女性科技人才在科技資源獲取、科技決策參與度、國際科技交流合作、科研學術網絡、高級職稱女性科技人才退休政策執行等方面面臨的障礙，暢通女性科技人才職業發展路徑。

在“大力支持女性科技人才創新創業”方面，《若干措施》提出要扎實開展“科技創新巾幗行動”，支持女性科技人才投身高質量發展，加大對女性科技創業者的支持力度，培育更多女性科技企業家。

在“完善女性科技人才評價激勵機制”方面，《若干措施》在女性科技人才入選國家高層次人才計劃、兩院院士增選、加大對女性科技人才的獎勵力度、建立有利于女性科技人才發展的評價機制等方面作出安排，激勵女性科技人才把握發展機遇、追求卓越。

在“支持孕哺期女性科技人才科研工作”方面，針對女性科技人才肩負家庭和生育壓力等現實問題，《若干措施》通過設立女性科研回歸基金、延長評聘考核期限、實行彈性工作制等，幫助女性科技人才不因孕哺期而中斷科研事業，切實解決女性科技人才的后顧之憂。

在“加強女性后備科技人才培養”方面，《若干措施》針對不同階段學生群體，通過開展性別平等教育、鼓勵女學生參與科技競賽活動、設置理工科專業優秀女大學生獎學金等措施，促進科技教育領域的性別平等，激勵廣大女學生成長成才，引導更多女學生選擇科研作為終身職業。

在“加強女性科技人才基礎工作”方面，《若干措施》提出各級各類科技創新規劃和相關政策制定要充分考慮性別差異和女性特殊需求，具備條件的要專門部署；要研究建立女性科技人才數據指標體系并納入國家科技統計，持續開展“科技與性別”研究，為進一步完善女性科技人才政策提供支撐。

3.問：《若干措施》主要有哪些政策突破點？

《若干措施》以充分激發女性科技人才創新活力為目標，提升政策的系統性、精準性、可行性，主要政策突破點如下。

一是支持女性科技人才獲取科技資源，提高科技決策參與度。為解決女性獲得科研項目資助機會相對較少、在科技決策中參與度有待提高的問題，《若干措施》提出要支持女性科技人才承擔科技計劃項目、更好發揮女性科技人才在科技決策咨詢中的作用。具體包括在若干國家重點研發計劃中探索設立女科學家項目、國家重點研發計劃青年科學家項目適當放寬女性申請者年齡限制、進一步統籌研究國家自然科學基金各類人才項目中女性科研人員的申請年齡、在國家科技活動中提高高層次女性科技人才的參與度等。通過以上措施，保障女性科技人才參與科技創新發展的機會均等。

二是完善女性科技人才評價激勵機制。為提高女性科技人才的獲得感，《若干措施》堅持“同等條件下女性優先”的政策著力點，提出要支持女性科技人才入選國家高層次人才計劃、加大對女性科技人才的獎勵力度、建立有利于女性科技人才發展的評價機制。具體包括國家人才計劃適當放寬女性申報人年齡限制；中國科學院、中國工程院院士增選中，鼓勵提名更多優秀女科學家作為候選人，在同等條件下支持女性優先入選；各類相關評選表彰中提高女性科技人才入選比例；國家自然科學基金項目評審中，執行同等條件下女性科研人員優先的資助政策等。通過以上措施，幫助女性科技人才更好完成科研職業發展的“優勢積累”，避免因職業發展的某個階段落后而影響后期發展。

三是支持孕哺期女性科技人才科研工作。《若干措施》充分考慮國家生育政策調整和女性特殊生理特點，提出要為孕哺期女性科技人才營造良好科研環境、創造生育友好型工作環境。具體包括鼓勵科研單位設立女性科研回歸基金；在考核評價、崗位聘用等環節，對孕哺期女性科技人才適當放寬期限要求、延長評聘考核期限；鼓勵高等學校和科研院所等實行彈性工作制、建設母嬰室、提供兒童托管服務。通過以上措施，減少和避免女性科技人才因生育影響乃至退出科研事業。

4.問：下一步，如何抓好《若干措施》的貫徹落實？

支持女性科技人才在科技創新中發揮更大作用是全社會的共同責任，既需要廣大女科技工作者自身不懈努力，也需要強化部門協同，調動各類創新主體的積極性，形成工作合力。

下一步，科技部、全國婦聯將會同有關部門抓好《若干措施》的貫徹落實，明確任務分工，細化工作舉措，加強執行情況監測評估，確保各項措施落地見效，切實解決女性科技人才在職業發展中面臨的堵點痛點難點問題，為女性科技人才在新時期科技創新主戰場中發揮更大作用營造更好環境。希望廣大女科技工作者堅持“四個面向”，不忘初心、牢記使命，立足本職、勇攀高峰，積極投身科技創新主戰場，在實現高水平自立自強、建設世界科技強國中作出新的更大貢獻。?